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三分巢湖合肥增肥

2018-12-03 15:55:36

“三分”巢湖 合肥“增肥”

2009年,《促进中部地区崛起规划》的正式获批为安徽坚定了打造“中部腰杆”之决心,近6000万皖江人也由此走上了一条“崛起路”;2010年,《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的获批将安徽崛起重任具化于盘活800里“皖江龙”之上;2011年,崛起大任再度被具化于“增肥”后的“大合肥”之上,实现了安徽崛起大任的“三年三步走”。  2011年8月22日,安徽省政府对外宣布,撤销地级巢湖市,将其拆分后划归合肥、马鞍山、芜湖三市管辖。  对于本次“三分巢湖”的目的,安徽省政府在当天的“撤销地级巢湖市”发布会上做出了明确诠释:“本次行政区划调整有利于优化国土开发格局,全面提升皖江地区中心城市建设和承接产业转移水平,培育引领全省发展的核心增长极。”  而肩负“培育增长极”的重任无疑落在了“增肥”后的合肥市身上。一夜之间,合肥市面积扩大40%,超过一万平方公里,距离其“区域性特大城市”的宏大志向再进一步。  对于合肥的“增肥”,各方褒贬不一,既有对此举可能带来行政资源安置成本大增进而产生资源浪费以及单纯追求城市大规模发展的“冷思考”;也有对合肥借此“拓展城市发展空间”,寻求“内陆到临江”的城市转型发展决策的肯定。  对此,全国经济地理研究会会长陈秀山对中国经济时报表示,发展空间受阻正是当前全国众多城市共同面临的发展掣肘,而在拓展城市空间谋求城市“破茧化蝶”的过程中,必须防止“摊大饼”式的城市发展模式。  实际上,早在本次安徽“三分巢湖”之前,因城市发展空间不足转而通过行政区划调整以获得更多土地面积及城市发展空间的势头已然席卷全国:从北京撤销宣武、崇文两区向南扩充中心城区版图,到深圳、厦门等特区扩容至全市范围;从浦东、滨海调整新区区划,到重庆成立两江新区,大有遍地开花之势。  “全国众多城市启动行政区划调整旨在破除行政壁垒,并满足伴随经济社会发展,区域性大型中心城市产生的日益迫切的扩张发展需求。”陈秀山认为,行政区划调整还能带来城市资源的高效整合、完善产业布局、提升管理效率、降低运输等社会管理及运营成本等诸多有益影响。  而上述诸多调整优势得以发挥的前提,正在于依托日渐雄厚的基础设施而日益完善的产业布局。作为皖江城市带承接产业转移示范区核心区域的合肥、芜湖、马鞍山三市,本次“三分巢湖”也正为其产业的重构发展带来新契机。  通过“合芜马三分巢湖”的分拆方案,合肥、芜湖、马鞍山将就此实现无缝对接,原本三者在钢铁、汽车、家电产业上具有很强的互补优势将进一步得以发挥;而通过促进“合肥为区域中心城市、芜湖马鞍山为区域副中心城市”的城市路径发展,未来的“合芜马”地区将以“一体化态势”对外承接产业转移,产业链平台优势也将更加凸显。  “诸如汽车制造、新能源、新材料、钢铁、家电等产业都是安徽省具有的优势产业。”陈秀山认为,作为皖江城市带的核心区,扩容后的合肥、芜湖、马鞍山将在吸引东部沿海产业转移方面具备更强竞争力。  在看来,合芜马地区发挥皖江城市带发展的核心带动作用还应彻底解决好与南京都市圈的互补发展问题。  相较于当前的地缘优势,芜湖、马鞍山距离南京不仅有着距离优势,还同样有着常年受“南京都市圈”产业辐射带动的传统,如何形成产业互补、错位发展将成为未来横亘于华东区域两大城市群发展的关键所在,也是肩负“构建大合肥、打造省内增长极”重任的合肥市必须面临和解决的难题。

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