四平信息港

当前位置:

如何应对欧盟航空碳排放税

2019/07/17 来源:四平信息港

导读

6月中旬是欧盟要求中国航企为体系提交数据的期限,但中方并未让步。自2012年1月1日欧盟航空业碳排放交易机制生效以来,即遭到了全球多个国家的

  6月中旬是欧盟要求中国航企为体系提交数据的期限,但中方并未让步。自2012年1月1日欧盟航空业碳排放交易机制生效以来,即遭到了全球多个国家的强烈反对。该制度将何去何从、中国应如何应对,这些都需要未雨绸缪。

  面纱

  在应对全球气候变暖问题上,欧盟一向以倡导者和实践者的角色活跃于国际舞台,此次征收航空税也 貌似 有理有据。

  1997年12月10日,149个国家和地区在京都召开的联合国气候变化框架公约第三次缔约国会议通过了《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》(下称《京都议定书》),旨在减少温室气体排放,从而解决日益恶化的全球变暖问题。欧盟为增进其成员国实现在《京都议定书》中许诺的减排目标,出台了一系列的政策,其中包括2005年1月1日正式启动的碳排放交易机制。起初,该机制仅针对钢铁、能源等工业部门,到2006年底,欧盟委员会提出将航空业纳入碳排放交易机制。该草案于2008年立法生效,其主要内容包括2012年起欧盟将对飞往、飞经以及飞离欧盟成员国机场的航班征收和征收标准和方式等。

  欧盟宣称,碳排放税可以大大减少航空运输活动的,同时促进技术更新,强化管理,加快实现绿色航空,从而为其他全球性行业减排铺平道路。在全球各地纷纭遭受极端天气侵袭的大背景下,此举确实赢得了环保主义者的广泛拥戴。

  失道寡助

  但是,欧盟碳排放税自提出之始就遭到了美国、中国、俄罗斯、印度等国家和众多国际组织的强烈反对。另外,基于当下欧盟的强硬态度和 口惠而实不至 的妥协,各国前后采取了明令禁止、共商反对乃至酝酿报复性措施的行为。究其缘由,明显是欧盟貌似崇高的环保面纱掩盖不了其不合理的本质。

  首先,全程征收违背了国家主权同等原则。国家主权平等原则是国际法的基本原则之一,指各国一概享有同等主权,其中一个重要要素就是 每国家均充分享有主权之固有权利 。而根据欧洲航空碳排放交易体系的规定,碳管制触及全程,因此,全程征收碳排放税毫无疑问侵犯了国家对其领空的完全的、排他的主权。同时,这也侵犯了《芝加哥公约》所规定的管理本国飞机公海上空飞行的主权。

  其次,向所有经营欧洲航线的航空公司无轻视征税的单边行动违背了共同但有区分的原则。共同但有区分的原则是国际环境法的基本原则之一,也是当下国际社会在气候问题上普遍认同的基础;《联合国气候变化框架公约》和与之一脉相承的《京都议定书》更加强调了不同国家间有区别的。欧盟此举片面强调了 共同 ,疏忽了发达国家在全球环境问题上应承当的主要,实质上使得发展中国家与发达国家承担了相同的义务。与此相对的是,《京都议定书》中对发展中国家温室气体限控目标采取了 自愿原则 ,因此并不受欧盟规定的单边的、强迫的缴税义务束缚。

  另外,航空碳排放税与《国际民用航空公约》和国际民航组织在节能减排方面的主张其实不符合。进入21世纪后,国际民航组织开始关注温室气体排放问题,并于2007年发表关于环境保护的声明。其中,声明要求征收与排放有关的费用应以收费而不是税收的方式进行;另外值得一提的是,该声明敦促缔约国尽可能避免单方面征收温室气体排放有关费用,如有必要,则必须建立在国家间相互统一的基础之上。反观欧盟不顾各国反对一意孤行的征税行为,明显与国际民航组织关于航空碳排放的立场背道而驰。

  ,單就航空碳排放稅這一政策而言,并沒有直接的、明顯的節能減排效果,反而在短時間內,將阻礙廣大經濟科技不發達的發展中國家的民用航空業的發展。可見,歐盟的航空碳排放稅除了名義上崇高外,實在乏善可陳。

微盟与达达达成战略合作
微盟新云计划欲打造智能商业服务生态体系
微盟新零售事业部产品总经理卫晓祥:电商新时代——111>3
标签

友情链接