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国内外差价滋生走私土壤遏制粮食走私政府应

2018-11-30 18:50:48

国内外差价滋生走私土壤 遏制粮食走私政府应主动出击

自2008年以来,我国深圳、拱北、昆明、南宁、杭州等多个海关陆续查获粮食走私出口案件。仅6月份,广州黄埔老港海关就连续查获7起粮食走私案件,频率之高引人关注。

在国内外高额差价的诱惑下,粮食走私案件的频发似乎显得有些顺理成章,但是这种高额的差价能维持多久?这些突发的现象下面又透露出那些新的信息?

高额差价

近日,有广州的海关工作人员告诉,大米和面粉成了新的走私品种,粮食走私正成为一种新现象。今年以来,仅深圳文锦渡海关、蛇口海关就已连续查获了16起涉嫌逃证逃税出口面粉的案件。

据了解,除了这些成规模的走私案件,在西南边陲的云南省红河、南溪河边境地区,还存在一些边民零星走私粮食的现象。一些边民每日来往于水上,随身携带几十斤粮食偷运出境。

“极大的国内外差价是粮食成为新走私品种的主要原因。”一位业内人士分析道。

受世界主要产粮国粮食减产、生物燃料需求旺盛以及全球粮食库存量下降等因素的影响,国际粮价大幅攀升。但是相对于国外不断飙升的粮价,国内粮食价格却比较稳定。

例如,加上运费和关税等成本,国际市场上1斤大米的价格超过了6元,但国内市场上大米的价格却普遍在每斤1.50元左右,国内国际市场价格相差4倍。国际面粉市场价接近7000元/吨,国内价格大约5800元/吨,其中约有1000元/吨的差价。

对于国内外高额的粮食差价,北京东方艾格农业咨询有限公司总经理黄德均对《中国产经》表示,这只是暂时的现象,这种现状会逐渐改变,国内粮食价格会逐渐与国际接轨的。因为巨大的差额,对中国进口不利,中国的土地和水都是稀缺资源,进口农产品(爱股,行情,资讯)就相当于进口水等稀缺资源,所以说这只是政府所推出的应急措施,从长远来看会慢慢调整的。

主动出击

对于频繁发生的粮食走私案件,除了加大打击和监控力度外,还可以采取那些措施来缓解这种局面?

为了应对不断高涨的国际粮价,我国政府自2007年底就推出了一系列限制粮食出口的政策:从2007年12月20日起,取消了小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税;从2008年1月1日,开始征收小麦、玉米等原粮及其制成品5%~25%的暂定出口关税。

2008年1月19日,商务部公布对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实行临时性的出口配额许可证管理。

据业内人士介绍,中国对粮食出口采取的是双制管理,即配额制和企业制,前者便于进行总量控制,而后者所涉及的企业主要就是中粮集团和吉林粮食集团两家。

“原料在上升,价格受到管制,出口又被限制,深加工的粮食企业面临着越来越大的压力。”黄德均说。

那么如何扭转这种局面?黄德均认为,对于政府而言,一方面要适当放松对通货膨胀的控制指数,通胀指数在5到8个点之间、一位数以下都是可以接受的;另一方面,国家应该不断推出成熟品种,像期货市场,让加工商通过套期保值来解决原材料生产价格的避险问题和成本问题。

对于企业而言,从组织形式来讲,农产品加工企业应该向产业链的上游扩展,从过去的“横向一体化”向“纵向一体化”转变。此外,在全球市场一体化的情况下,要重视企业内部管理能力的提高和企业发展战略的抉择。

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